Nhà đầu tư EB-5 lưu ý: Mỹ tạm thời ngưng tiếp nhận hồ sơ – cập nhật diễn biến mới nhất

1.1. EB-5 là gì?

Cơ chế cơ bản:

• Nhà đầu tư nước ngoài cam kết đầu tư một khoản vốn nhất định vào doanh nghiệp mới hoặc một dự án được chấp thuận.

• Dự án phải tạo hoặc giữ ít nhất 10 việc làm toàn thời gian cho người lao động Hoa Kỳ (không tính nhà đầu tư và gia đình) trong giai đoạn cam kết.

• Sau khi đơn EB-5 (I-526 hoặc I-526E) được chấp thuận, nhà đầu tư và người phụ thuộc được cấp thị thực có điều kiện (“conditional green card”) trong 2 năm. Trước khi hết 2 năm, phải nộp đơn gỡ bỏ các điều kiện (I-829) để chuyển sang permanent resident (thường trú).

• Chương trình EB-5 có hai loại hình đầu tư chủ yếu: đầu tư trực tiếp (Direct EB-5) và đầu tư qua Trung tâm Vùng (Regional Center) — phần lớn nhà đầu tư chọn hình thức trung tâm vùng vì tính tiện lợi và kiểm chứng trước về hiệu ứng tạo việc làm.

1.2. Quy định mới sau cải cách 2022 (EB-5 Reform and Integrity Act)

Vào ngày 15 tháng 3 năm 2022, Tổng thống Biden đã ký đạo luật EB-5 Reform and Integrity Act (RIA 2022), mang lại nhiều thay đổi quan trọng:

• Tăng cường giám sát, minh bạch và trách nhiệm giải trình của các dự án EB-5.

• Quốc hội gia hạn chương trình Trung tâm Vùng (Regional Center) đến ngày 30/9/2027 — tức chương trình EB-5 trong hình thức trung tâm vùng có hiệu lực đến thời điểm đó, trừ khi có luật mới thay đổi.

• Chính sách “grandfather” (bảo lưu quyền lợi) cho các hồ sơ EB-5 được nộp trước một thời điểm nhất định (trước năm 2026) — tức nếu bạn đã file hồ sơ trước mốc đó, bạn sẽ được bảo vệ trước khi luật mới có hiệu lực nếu có thay đổi sau này.

Do đó, mặc dù có nhiều luồng thông tin cho rằng “EB-5 bị đóng cửa”, thực tế là chương trình EB-5 vẫn được duy trì theo luật hiện hành cho đến ít nhất năm 2027 (trong phần trung tâm vùng) trừ khi Quốc hội quyết định thay đổi. 

2.1. Thông báo lãnh đạo Trump và chương trình “Gold Card”

Vào ngày 25 tháng 2 năm 2025, Tổng thống Donald Trump công bố kế hoạch xóa bỏ chương trình EB-5 và thay thế bằng một loại “Gold Card” mới — với mức đầu tư khoảng 1 triệu USD.

Ông tuyên bố chương trình mới sẽ “bán thẻ vàng” (Gold Card) cho người giàu, cho phép có quyền tương đương green card và con đường đến quốc tịch Mỹ.

Theo luật RIA 2022, chương trình EB-5 Regional Center có hiệu lực đến năm 2027 trừ khi được Quốc hội thay đổi trước. 

Do đó, tuy có thông tin “đóng cửa”, nhưng thực tế hiện vẫn chưa có luật mới chính thức bãi bỏ EB-5.

2.2. Hạn ngạch EB-5 đã đạt năm tài khóa 2025

Một điểm quan trọng liên quan “ngừng cấp visa EB-5” là vào ngày 16 tháng 9 năm 2025, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ thông báo rằng tất cả hạn ngạch visa EB-5 không dành trước (unreserved category) trong năm tài khóa 2025 đã được sử dụng hết, do đó các cơ quan lãnh sự không thể cấp thêm visa EB-5 trong phần này cho đến khi năm tài khóa mới bắt đầu (1/10/2025). 

Nói cách khác, trong năm 2025, do hạn ngạch đã dùng hết, quá trình cấp visa EB-5 tạm “nghỉ” trong giai đoạn này — nhưng không có nghĩa là chương trình bị đóng vĩnh viễn. 

Khi năm tài khóa mới bắt đầu (1/10/2025), hạn ngạch mới sẽ được mở lại và các lãnh sự có thể tiếp tục cấp visa nếu có hồ sơ hợp lệ. 

Nếu bạn đang trong quá trình đầu tư hoặc đã nộp hồ sơ EB-5, có vài điểm quan trọng cần lưu ý:

3.1. Grandfathering – bảo lưu quyền lợi

Theo RIA 2022, các hồ sơ EB-5 được nộp trước hạn định (trước ngày được luật quy định, thường là trước năm 2026) sẽ được giữ nguyên quyền lợi, ngay cả khi sau này có luật mới thay đổi.

Do đó, nếu bạn đã nộp sớm, bạn được bảo vệ trước khả năng thay đổi luật.

3.2. Theo dõi tiến trình xử lý

Hiện nay có tình trạng trì hoãn, xét duyệt chậm hoặc cấp visa chậm trong nhiều trường hợp.

Bạn nên thường xuyên chủ động liên hệ đơn vị luật / đại diện EB-5 để kiểm tra tiến độ hồ sơ, chuẩn bị tài liệu bổ sung nếu được yêu cầu, và có phương án linh hoạt nếu có thay đổi chính sách. 

3.3. Đánh giá rủi ro

Mặc dù có bảo lưu, vẫn tồn tại rủi ro nếu Quốc hội không gia hạn chương trình trung tâm vùng sau 2027 hoặc thay đổi mạnh về luật EB-5. Bạn nên cân nhắc các kế hoạch thay thế, hedge (dự phòng), hoặc theo dõi sát diễn biến luật định.

4.1. Chương trình Gold Card – khả năng & khó khăn

• Nếu được thông qua, Gold Card có thể thay EB-5, với mức đầu tư cao hơn và ít điều kiện tạo việc làm hơn.

• Tuy nhiên, để hiện thực hóa cần có luật mới do Quốc hội thông qua — không thể chỉ dựa vào tuyên bố hành pháp.

• Có thể Gold Card sẽ tồn tại song song với EB-5, không hoàn toàn thay thế, tùy vào thiết kế luật mới.

4.2. Kịch bản gia hạn EB-5

Chính phủ Hoa Kỳ có thể gia hạn chương trình Regional Center sau 2027 hoặc sửa đổi luật để duy trì chương trình EB-5 dưới hình thức mới.

4.3. Dự báo đến nhà đầu tư Việt Nam / quốc tế

• Trong giai đoạn chuyển tiếp (2025–2027), vẫn nên tận dụng EB-5 nếu phù hợp với kế hoạch đầu tư lâu dài.

• Giám sát sát thông tin từ USCIS, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, cơ quan luật trong nước để cập nhật chính sách mới.

• Cân nhắc đa phương hóa chiến lược định cư (không đặt tất cả trứng vào EB-5)

Mặc dù có thông tin rằng Hoa Kỳ “đóng cửa chương trình EB-5”, thực tế hiện nay cho thấy đây là một tuyên bố chính trị / chiến lược, chứ chưa có luật chính thức bãi bỏ EB-5. Chương trình EB-5, đặc biệt phần Regional Center, vẫn có hiệu lực theo luật RIA đến năm 2027, và có cơ chế bảo lưu quyền lợi cho các hồ sơ nộp sớm.

Nếu bạn đang cân nhắc chương trình định cư đầu tư Mỹ, lời khuyên:

• Hành động sớm: nếu quyết định theo EB-5, nên nộp hồ sơ nhanh trong khung thời gian càng sớm càng tốt để được bảo lưu.

• Tư vấn pháp lý chuyên sâu: hợp tác với luật sư di trú có kinh nghiệm EB-5 để đánh giá chiến lược và rủi ro.

• Theo dõi sát chính sách: cung cấp thông tin cập nhật về EB-5, Gold Card, và các sửa đổi luật di trú Hoa Kỳ.

• Đa dạng hóa lộ trình định cư: không nên phụ thuộc duy nhất vào EB-5 — nên cân nhắc các quốc gia khác hoặc các loại visa khác làm phương án dự phòng.

Thông tin liên hệ:

Công Ty Cổ Phần Xây Dựng Du Lịch Hải Đăng 

• Địa chỉ: 367 Tân Sơn, phường Tân Sơn, TP. Hồ Chí Minh.

• Website: www.xinvisa.net

• Hotline: 1900 2011.